拍賣指南

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)拍賣法(2015年修正)

　　法律修訂

　　1996年7月5日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過根據2004年8月28日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)拍賣法〉的決定》第一次修正

　　根據2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)電(diàn)力法〉等六部法律的決定》第二次修正

　　正文(wén)

　第一章　總則

　　第一條

　　為(wèi)了規範拍賣行為(wèi)，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，制定本法。

　　第二條

　　本法适用(yòng)于中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内拍賣企業進行的拍賣活動。

　　第三條

　　拍賣是指以公(gōng)開競價的形式，将特定物(wù)品或者财産(chǎn)權利轉讓給最高應價者的買賣方式。

　　第四條

　　拍賣活動應當遵守有(yǒu)關法律、行政法規，遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正、誠實信用(yòng)的原則。

　　第五條

　　國(guó)務(wù)院負責管理(lǐ)拍賣業的部門對全國(guó)拍賣業實施監督管理(lǐ)。 省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)政府和設區(qū)的市的人民(mín)政府負責管理(lǐ)拍賣業的部門對本行政區(qū)域内的拍賣業實施監督管理(lǐ)。

　第二章　拍賣标的

　　第六條

　　拍賣标的應當是委托人所有(yǒu)或者依法可(kě)以處分(fēn)的物(wù)品或者财産(chǎn)權利。

　　第七條

　　法律、行政法規禁止買賣的物(wù)品或者财産(chǎn)權利，不得作(zuò)為(wèi)拍賣标的。

　　第八條

　　依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規定需經審批才能(néng)轉讓的物(wù)品或者财産(chǎn)權利，在拍賣前，應當依法辦(bàn)理(lǐ)審批手續。 委托拍賣的文(wén)物(wù)，在拍賣前，應當經拍賣人住所地的文(wén)物(wù)行政管理(lǐ)部門依法鑒定、許可(kě)。

　　第九條

　　國(guó)家行政機關依法沒收的物(wù)品，充抵稅款、罰款的物(wù)品和其他(tā)物(wù)品，按照國(guó)務(wù)院規定應當委托拍賣的，由财産(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)政府和設區(qū)的市的人民(mín)政府指定的拍賣人進行拍賣。 拍賣由人民(mín)法院依法沒收的物(wù)品，充抵罰金、罰款的物(wù)品以及無法返還的追回物(wù)品，适用(yòng)前款規定。

　第三章　拍賣當事人

　　第十條

　　拍賣人是指依照本法和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》設立的從事拍賣活動的企業法人。

　　第十一條

　　企業取得從事拍賣業務(wù)的許可(kě)必須經所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府負責管理(lǐ)拍賣業的部門審核批準。拍賣企業可(kě)以在設區(qū)的市設立。

　　第十二條

　　企業申請取得從事拍賣業務(wù)的許可(kě)，應當具(jù)備下列條件： (一)有(yǒu)一百萬元人民(mín)币以上的注冊資本; (二)有(yǒu)自己的名(míng)稱、組織機構、住所和章程; (三)有(yǒu)與從事拍賣業務(wù)相适應的拍賣師和其他(tā)工(gōng)作(zuò)人員; (四)有(yǒu)符合本法和其他(tā)有(yǒu)關法律規定的拍賣業務(wù)規則; (五)符合國(guó)務(wù)院有(yǒu)關拍賣業發展的規定; (六)法律、行政法規規定的其他(tā)條件。

　　第十三條

　　拍賣企業經營文(wén)物(wù)拍賣的，應當有(yǒu)一千萬元人民(mín)币以上的注冊資本，有(yǒu)具(jù)有(yǒu)文(wén)物(wù)拍賣專業知識的人員。

　　第十四條

　　拍賣活動應當由拍賣師主持。

　　第十五條

　　拍賣師應當具(jù)備下列條件： (一)具(jù)有(yǒu)高等院校專科(kē)以上學(xué)曆和拍賣專業知識; (二)在拍賣企業工(gōng)作(zuò)兩年以上; (三)品行良好。 被開除公(gōng)職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔任拍賣師。

　　第十六條

　　拍賣師資格考核，由拍賣行業協會統一組織。經考核合格的，由拍賣行業協會發給拍賣師資格證書。

　　第十七條

　　拍賣行業協會是依法成立的社會團體(tǐ)法人，是拍賣業的自律性組織。拍賣行業協會依照本法并根據章程，對拍賣企業和拍賣師進行監督。拍賣未成交的，适用(yòng)本法第五十六條第三款的規定。

　　第十八條

　　拍賣人有(yǒu)權要求委托人說明拍賣标的的來源和瑕疵。 拍賣人應當向競買人說明拍賣标的的瑕疵。

　　第十九條

　　拍賣人對委托人交付拍賣的物(wù)品負有(yǒu)保管義務(wù)。

　　第二十條

　　拍賣人接受委托後，未經委托人同意，不得委托其他(tā)拍賣人拍賣。

　　第二十一條

　　委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應當為(wèi)其保密。

　　第二十二條

　　拍賣人及其工(gōng)作(zuò)人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他(tā)人代為(wèi)競買。

　　第二十三條

　　拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中(zhōng)拍賣自己的物(wù)品或者财産(chǎn)權利。

　　第二十四條

　　拍賣成交後，拍賣人應當按照約定向委托人交付拍賣标的的價款，并按照約定将拍賣标的移交給買受人。

　　第二十五條

　　委托人是指委托拍賣人拍賣物(wù)品或者财産(chǎn)權利的公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織。

　　第二十六條

　　委托人可(kě)以自行辦(bàn)理(lǐ)委托拍賣手續，也可(kě)以由其代理(lǐ)人代為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)委托拍賣手續。

　　第二十七條

　　委托人應當向拍賣人說明拍賣标的的來源和瑕疵。

　　第二十八條

　　委托人有(yǒu)權确定拍賣标的的保留價并要求拍賣人保密。 拍賣國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)，依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規定需要評估的，應當經依法設立的評估機構評估，并根據評估結果确定拍賣标的的保留價。

　　第二十九條

　　委托人在拍賣開始前可(kě)以撤回拍賣标的。委托人撤回拍賣标的的，應當向拍賣人支付約定的費用(yòng);未作(zuò)約定的，應當向拍賣人支付為(wèi)拍賣支出的合理(lǐ)費用(yòng)。

　　第三十條

　　委托人不得參與競買，也不得委托他(tā)人代為(wèi)競買。

　　第三十一條

　　按照約定由委托人移交拍賣标的的，拍賣成交後，委托人應當将拍賣标的移交給買受人。

　　第三十二條

　　競買人是指參加競購(gòu)拍賣标的的公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織。

　　第三十三條

　　法律、行政法規對拍賣标的的買賣條件有(yǒu)規定的，競買人應當具(jù)備規定的條件。

　　第三十四條

　　競買人可(kě)以自行參加競買，也可(kě)以委托其代理(lǐ)人參加競買。

　　第三十五條

　　競買人有(yǒu)權了解拍賣标的的瑕疵，有(yǒu)權查驗拍賣标的和查閱有(yǒu)關拍賣資料。

　　第三十六條

　　競買人一經應價，不得撤回，當其他(tā)競買人有(yǒu)更高應價時，其應價即喪失約束力。

　　第三十七條

　　競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他(tā)人利益。

　　第三十八條

　　買受人是指以最高應價購(gòu)得拍賣标的的競買人。

　　第三十九條

　　買受人應當按照約定支付拍賣标的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣人征得委托人的同意，将拍賣标的再行拍賣。 拍賣标的再行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中(zhōng)本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。

　　第四十條

　　買受人未能(néng)按照約定取得拍賣标的的，有(yǒu)權要求拍賣人或者委托人承擔違約責任。 買受人未按照約定受領拍賣标的的，應當支付由此産(chǎn)生的保管費用(yòng)。

　第四章　拍賣程序

　　第四十一條

　　委托人委托拍賣物(wù)品或者财産(chǎn)權利，應當提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣标的的所有(yǒu)權證明或者依法可(kě)以處分(fēn)拍賣标的的證明及其他(tā)資料。

　　第四十二條

　　拍賣人應當對委托人提供的有(yǒu)關文(wén)件、資料進行核實。拍賣人接受委托的，應當與委托人簽訂書面委托拍賣合同。

　　第四十三條

　　拍賣人認為(wèi)需要對拍賣标的進行鑒定的，可(kě)以進行鑒定。 鑒定結論與委托拍賣合同載明的拍賣标的狀況不相符的，拍賣人有(yǒu)權要求變更或者解除合同。

　　第四十四條

　　委托拍賣合同應當載明以下事項： (一)委托人、拍賣人的姓名(míng)或者名(míng)稱、住所; (二)拍賣标的的名(míng)稱、規格、數量、質(zhì)量; (三)委托人提出的保留價; (四)拍賣的時間、地點; (五)拍賣标的交付或者轉移的時間、方式; (六)傭金及其支付的方式、期限; (七)價款的支付方式、期限; (八)違約責任; (九)雙方約定的其他(tā)事項。

　　第四十五條

　　拍賣人應當于拍賣日七日前發布拍賣公(gōng)告。

　　第四十六條

　　拍賣公(gōng)告應當載明下列事項： (一)拍賣的時間、地點; (二)拍賣标的; (三)拍賣标的展示時間、地點; (四)參與競買應當辦(bàn)理(lǐ)的手續; (五)需要公(gōng)告的其他(tā)事項。

　　第四十七條

　　拍賣公(gōng)告應當通過報紙或者其他(tā)新(xīn)聞媒介發布。

　　第四十八條

　　拍賣人應當在拍賣前展示拍賣标的，并提供查看拍賣标的的條件及有(yǒu)關資料。拍賣标的的展示時間不得少于兩日。

　　第四十九條

　　拍賣師應當于拍賣前宣布拍賣規則和注意事項。

　　第五十條

　　拍賣标的無保留價的，拍賣師應當在拍賣前予以說明。 拍賣标的有(yǒu)保留價的，競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發生效力，拍賣師應當停止拍賣标的的拍賣。

　　第五十一條

　　競買人的最高應價經拍賣師落槌或者以其他(tā)公(gōng)開表示買定的方式确認後，拍賣成交。

　　第五十二條

　　拍賣成交後，買受人和拍賣人應當簽署成交确認書。

　　第五十三條

　　拍賣人進行拍賣時，應當制作(zuò)拍賣筆(bǐ)錄。拍賣筆(bǐ)錄應當由拍賣師、記錄人簽名(míng);拍賣成交的，還應當由買受人簽名(míng)。

　　第五十四條

　　拍賣人應當妥善保管有(yǒu)關業務(wù)經營活動的完整賬簿、拍賣筆(bǐ)錄和其他(tā)有(yǒu)關資料。 前款規定的賬簿、拍賣筆(bǐ)錄和其他(tā)有(yǒu)關資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計算，不得少于五年。

　　第五十五條

　　拍賣标的需要依法辦(bàn)理(lǐ)證照變更、産(chǎn)權過戶手續的，委托人、買受人應當持拍賣人出具(jù)的成交證明和有(yǒu)關材料，向有(yǒu)關行政管理(lǐ)機關辦(bàn)理(lǐ)手續。

　　第五十六條

　　委托人、買受人可(kě)以與拍賣人約定傭金的比例。 委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作(zuò)約定，拍賣成交的，拍賣人可(kě)以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價百分(fēn)之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則确定。 拍賣未成交的，拍賣人可(kě)以向委托人收取約定的費用(yòng);未作(zuò)約定的，可(kě)以向委托人收取為(wèi)拍賣支出的合理(lǐ)費用(yòng)。

　　第五十七條

　　拍賣本法第九條規定的物(wù)品成交的，拍賣人可(kě)以向買受人收取不超過拍賣成交價百分(fēn)之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則确定。

　第五章　法律責任

　　第五十八條

　　委托人違反本法第六條的規定，委托拍賣其沒有(yǒu)所有(yǒu)權或者依法不得處分(fēn)的物(wù)品或者财産(chǎn)權利的，應當依法承擔責任。拍賣人明知委托人對拍賣的物(wù)品或者财産(chǎn)權利沒有(yǒu)所有(yǒu)權或者依法不得處分(fēn)的，應當承擔連帶責任。

　　第五十九條

　　國(guó)家機關違反本法第九條的規定，将應當委托财産(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民(mín)政府或者設區(qū)的市的人民(mín)政府指定的拍賣人拍賣的物(wù)品擅自處理(lǐ)的，對負有(yǒu)直接責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)，給國(guó)家造成損失的，還應當承擔賠償責任。

　　第六十條

　　違反本法第十一條的規定，未經許可(kě)從事拍賣業務(wù)的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門予以取締，沒收違法所得，并可(kě)以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第六十一條

　　拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說明拍賣标的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有(yǒu)權向拍賣人要求賠償;屬于委托人責任的，拍賣人有(yǒu)權向委托人追償。 拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能(néng)保證拍賣标的的真僞或者品質(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。 因拍賣标的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時效期間為(wèi)一年，自當事人知道或者應當知道權利受到損害之日起計算。 因拍賣标的存在缺陷造成人身、财産(chǎn)損害請求賠償的訴訟時效期間，适用(yòng)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)産(chǎn)品質(zhì)量法》和其他(tā)法律的有(yǒu)關規定。

　　第六十二條

　　拍賣人及其工(gōng)作(zuò)人員違反本法第二十二條的規定，參與競買或者委托他(tā)人代為(wèi)競買的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門對拍賣人給予警告，可(kě)以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

　　第六十三條

　　違反本法第二十三條的規定，拍賣人在自己組織的拍賣活動中(zhōng)拍賣自己的物(wù)品或者财産(chǎn)權利的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門沒收拍賣所得。

　　第六十四條

　　違反本法第三十條的規定，委托人參與競買或者委托他(tā)人代為(wèi)競買的，工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門可(kě)以對委托人處拍賣成交價百分(fēn)之三十以下的罰款。

　　第六十五條

　　違反本法第三十七條的規定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他(tā)人造成損害的，拍賣無效，應當依法承擔賠償責任。由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門對參與惡意串通的競買人處最高應價百分(fēn)之十以上百分(fēn)之三十以下的罰款;對參與惡意串通的拍賣人處最高應價百分(fēn)之十以上百分(fēn)之五十以下的罰款。

　　第六十六條

　　違反本法第四章第四節關于傭金比例的規定收取傭金的，拍賣人應當将超收部分(fēn)返還委托人、買受人。物(wù)價管理(lǐ)部門可(kě)以對拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

　第六章　附則

　　第六十七條

　　外國(guó)人、外國(guó)企業和組織在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内委托拍賣或者參加競買的，适用(yòng)本法。

　　第六十八條

　　本法自1997年1月1日起施行。